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美國科學史家庫恩在《科學革命的結構》界定科學習慣、學術傳統、一個具體的科學基本成就的范式�！盎ヂ摼W＋ ”時代的新型利他主義經濟理念，帶來“互聯網＋政務服務”發展理念基礎的重大變化。

9月26日，百度城市名片數據發布會在武漢召開，同時發布武漢版“城市名片”，具備城市形象、城市資訊、政務服務等多項功能，為武漢打造專有城市名片，這也意味著后入者百度正式打入“互聯網＋政務”領域，賦能玩法也比其他互聯網公司大不同。

互聯網企業賦能政務服務前景可期，然而傳統的流量和分發支持已經越來越難以滿足未來政務服務多元化需求。當下以BAT代表的多家互聯網公司，以及微博、今日頭條以及抖音、快手等新媒體平臺，大都把賦能政務服務視為重點目標，除在技術和產品扶持，還嘗試在平臺流量和渠道分發等強勢資源向政務服務傾斜，幫助政府創新政務模式，實現權威信息與民情民意的溝通互動，進而提升政府整體施政效能。

各具特色的政務解決方案

站在政府角度來看，當前實現電子政務到政務的轉型，數字化轉型工作至今尚未完成�；ヂ摼W企業府通過云計算、大數據、人工智能、云安全，流量和內容分發等多項賦能，助力公共服務部門解決業務轉型中核心痛點問題，其最終目的都是“數據多跑路，群眾少跑路，以及最多跑一次“的小目標。

當下各大互聯網平臺爭相賦能政務服務，源于其長期是平臺吸引用戶關注度和流量的重器。互聯網企業借助自身產品和技術賦能，通過云計算和大數據服務為民眾辦實事，用新技術促進政務創新，但BAT等在互聯網＋政務領域玩法都不同，大都結合自身優勢，包括技術，產品和流量優勢，提供的政務解決方案各有其特色。

比如阿里巴巴去年出電子政務云平臺“阿里政務云”，主要推進“互聯網＋數據智能＋政務”，為黨政部門和事業單位提供行業政務云服務，包括政務網站護航、重大活動網絡護航、政務直播、政務大數據輿情、攻防演練、等級保護安全合規等等，此外在安全防護、滿足業務需求、合乎政府相關要求、大數據和中間件產品、開箱即用的技術平臺、低成本高可靠的安全性方面，表現可圈可點。

騰訊目前與公安、政務、交通、交管等幾十個領域展開合作為政務信息化建設過程中提供支撐力，通過政務微信，企業微信，企業號實現協同辦公，對移動辦公和對內決策支撐，同時把QQ和微信打造成城市服務超級入口，戶政、簽證、交通、醫療、水電煤繳費等大量政務民生服務通過微信辦理，實現通訊、媒體、商業、民生乃至政務都能在微信一站式實現。

相較騰訊阿里，百度的AI媒體屬性更強，提供的政務解決方案也頗為特殊。百度占據78．7％的中國搜索市場，服務97．5％中國網民，旗下的熊掌號和百家號承載海量內容，通過‘移動搜索＋信息流’的雙引擎實現高信息分發，此外還推出城市名片政務解決方案，為每個城市定制政務服務平臺。此外今年也是百度 All in AI元年，百度AI基本完成自然語言處理和圖像識別技術在 C 端和開發者端的普及和應用，以及 Apollo 和百度大腦的 B 端的案例落地，城市名片同樣釋放百度AI能力幫助各地政府打造城市品牌，這些資源阿里、騰訊以及今日頭條等很難具備，也許只能百度才玩得轉。

如何講好每一座城市故事

在傳統媒體時代，各級政務信息和城市形象主要通過以人民日報為代表的紙媒，以央視為代表的電視為主體進行傳播，公眾只能通過媒體報道，電視廣告等少數渠道了解，互動性不足，滲透率和觸達用戶有限。到了移動互聯網時代，各種移動新媒體成為城市形象品牌傳播的重要平臺，尤其是AI技術不斷深化普及，傳播渠道也隨之發生了裂變。

當前用戶環境瞬息萬變，媒體呈現高度碎片化趨勢，信息傳播模式不斷被撕裂和重塑，媒體平臺都在嘗試深度挖掘內容，借助傳播矩陣講好每一座城市故事。其中今日頭條去年的“了不起的城市”，百度的“城市名片”算是政務解決方案典型案例，前者更傾向于政府主導，全民網民參與城市的品牌形象建設，務虛成分較多。后者更則主要面向政府部門，為各大城市提供可復制的“政務超市”基礎設施，更為務實。

盤點今日頭條去年也推出“了不起的城市”項目，主打“大數據＋內容＋算法”，針對城市歷史文化、 城市交通建設、城市民主發展等城市內容嘗試挖掘城市的特色主題，進行傳播。

百度今年為多個城市推出“城市名片”，為政府定制政務信息集合體，“城市名片”包括品牌專區、百科數說、輿情監測、百家號、小程序、信息流等產品矩陣，依托百度AI數據能力及媒體屬性，通過在搜索首位展現城市政務信息集合，借助渠道分發（包括搜索和推送），以及政務百家號容生態，為城市提供類似水電氣的政務基礎服務和品牌形象推廣，通過插入AI技術和小程序，讓用戶很容易觸達政務信息，還能處理交通違章、繳納水電費等多項民生服務。

據筆者了解，百度平臺上每天響應網民對政務信息的搜索請求近6000萬次，每年百度平臺上政務信息的年搜索分發量達到220億，這預示著在講好每座城市的故事上，互聯網企業滲透的作用愈發明顯。

今年6月，中央人民政府官網發布一篇《深圳：大鵬新區率先上線百度“城市名片”提高政府服務效能》文章，把深圳大鵬新區以百度“城市名片”經驗做法被中央政府網站列為“互聯網＋政務服務”典型案例，介紹大鵬新區在加快推進“互聯網＋政務服務”建設的具體做法，大鵬新區民眾用一部手機就可完成網上辦事操作，頗為便捷。

值得一提的是，武漢今天上線百度的“城市名片”，用戶在百度搜索“武漢”，可在搜索頭條直接觸武漢“城市名片”。如果從媒體的角度來看，用戶通過百度搜索入口就能得到各地詳實的政務服務，這也與“百度一下，你就知道”口號一脈相承。

結語

對各地政府來說，BAT等互聯網公司天生具備大數據科技及媒體入口屬性，建立政府信息傳播、數據服務、政府系統通道，可有效賦能城市政務宣傳，塑造政府及城市品牌形象，講好各具特色的城市故事。

阿里騰訊借助自身技術和產品賦能政務市場，多集中在底層基礎服務。百度作為后來者，借助其強媒體屬性和AI切入政務服務市場，“城市名片”已基本實現標準化，具備大規模復制到其他城市的條件，進而有望成為各個城市標配，這些都其他互聯網企業難以復制的稀缺性資源，也算是另一種百家齊放。