速評(píng)|第二批氫能示范，范圍更廣，要求也更高

2026-03-17 14:55

力度大，思路新，任務(wù)重。

2025年，第一批燃料電池城市群示范收官。2026年3月16日，第二期政策發(fā)布，仍擇優(yōu)確定5個(gè)城市群范圍，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)，每個(gè)城市群試點(diǎn)期為4年。單個(gè)城市群試點(diǎn)期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過(guò)16億元。

但與第一期相比，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和形式有發(fā)生了較大變化。能景研究進(jìn)行了分析，以供行業(yè)參考。

若對(duì)政策申報(bào)工作有疑問(wèn)，歡迎咨詢(xún)我們。

01 圍繞3大領(lǐng)域6大場(chǎng)景，試點(diǎn)范圍全方位擴(kuò)張

2021年工信部、財(cái)政部聯(lián)合推廣了第一期示范，組織了5大燃料電池城市群，撥款最多85億資金，主要推廣燃料電池汽車(chē)應(yīng)用。

2026年第二期試點(diǎn)的范圍不僅僅局限于汽車(chē)裝備，涉及交通、工業(yè)等多種場(chǎng)景。

從主持部門(mén)來(lái)看，由工信部、財(cái)政部，拓展到工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部3部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。這意味著權(quán)限更廣，不僅僅是支持裝備，能夠觸及更多的領(lǐng)域更廣，更靈活的支持方式。

從城市群類(lèi)型來(lái)看，由單一的“燃料電池汽車(chē)示范”，轉(zhuǎn)向包含交通、工業(yè)2大類(lèi)示范城市群：“燃料電池汽車(chē)為主要場(chǎng)景的城市群”和“以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為主要場(chǎng)景的城市群”。

從支持領(lǐng)域看，拓展到了3大領(lǐng)域：“1個(gè)燃料電池汽車(chē)通用場(chǎng)景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”；6大場(chǎng)景：即燃料電池汽車(chē)、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

02 強(qiáng)調(diào)“可復(fù)制可推廣”的模式培育，試點(diǎn)理念和要求更加全面

一期政策，主要注重汽車(chē)裝備的推廣數(shù)量，重在形成規(guī)模化效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

二期政策在考慮規(guī)模的基礎(chǔ)上，同時(shí)聚焦可持續(xù)的模式培育，重在打通生態(tài)。

一是以場(chǎng)景和項(xiàng)目為申報(bào)載體。以申報(bào)書(shū)的填報(bào)要求為例，能景研究認(rèn)為主要分為兩類(lèi)：

1）汽車(chē)、創(chuàng)新裝備類(lèi)，主要以場(chǎng)景或應(yīng)用類(lèi)型為承載，包括重載運(yùn)輸、冷鏈物流、軌道機(jī)車(chē)、船舶、航空器等；

2）工業(yè)應(yīng)用類(lèi)，主要以實(shí)際項(xiàng)目作為承載，申報(bào)時(shí)需明確項(xiàng)目載體及規(guī)劃細(xì)節(jié)。

二是強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的打通。比如氨醇、氫基化工替代等場(chǎng)景，要求申報(bào)項(xiàng)目必須具備上中下游供銷(xiāo)等合作協(xié)議。此外，對(duì)氫氣的使用價(jià)格等也有要求。

三是重點(diǎn)考核氫的使用量。包括汽車(chē)、航空器等裝備，交通、工業(yè)、創(chuàng)新應(yīng)用等幾大類(lèi)場(chǎng)景均圍繞氫氣的使用量進(jìn)行考核。

能景研究認(rèn)為，相較于一期圍繞裝備，二期試點(diǎn)最大特點(diǎn)是圍繞“清潔低碳?xì)?rdquo;的使用展開(kāi)。但重點(diǎn)不在于氫的生產(chǎn)規(guī)模，而是下游的實(shí)際應(yīng)用效果。這既要求產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)際打通，也對(duì)運(yùn)行效果、經(jīng)濟(jì)性提出了要求。

從政策要求可以看出，二期涉及的場(chǎng)景多，而且要求以實(shí)際的項(xiàng)目為依托。這對(duì)于單獨(dú)的城市或省級(jí)地域來(lái)說(shuō)，找到合適的合作城市，找到靠譜的項(xiàng)目，顯得尤為重要。

03 最高獎(jiǎng)勵(lì)4元/kg，早落地早享優(yōu)惠

二期政策既延續(xù)了一期政策的扶持模式，核算獎(jiǎng)勵(lì)積分，原則上1積分獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

與場(chǎng)景拓展相呼應(yīng)，計(jì)分范圍進(jìn)行了充分拓展：

一是裝備推廣獎(jiǎng)勵(lì)，越“大”獎(jiǎng)越多。

針對(duì)燃料電池汽車(chē)，主要按輛數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，第1年一輛車(chē)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為1分，即8萬(wàn)元；燃料電池功率越大獎(jiǎng)勵(lì)折算系數(shù)越高，31噸280 kW以上重貨可計(jì)4分，即32萬(wàn)元，若純氫續(xù)駛里程超過(guò)600公里則可計(jì)4.4分，即第一年最高可獲35.2萬(wàn)元。第2、3、4年度標(biāo)準(zhǔn)分降至0.85、0.7、0.6分/輛。（注：實(shí)際額度請(qǐng)以項(xiàng)目實(shí)際情況為準(zhǔn)，下同）。

針對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用，主要按功率獎(jiǎng)勵(lì)，包括燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)、氫渦輪等動(dòng)力系統(tǒng)，四年積分標(biāo)準(zhǔn)分別為10、8.5、7、6分/MW。以一套2 MW的氫燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電系統(tǒng)為例，如果第1個(gè)示范年落地，則理論上可獎(jiǎng)勵(lì)160萬(wàn)元。

二是氫能使用量獎(jiǎng)勵(lì)，越“早”獎(jiǎng)越多。

二期的各大場(chǎng)景均進(jìn)行用氫量獎(jiǎng)勵(lì)，逐年退坡。各個(gè)場(chǎng)景額度與規(guī)定不同，以綠色氨醇為例，分為<1.5萬(wàn)噸、1.5~3萬(wàn)噸、>3萬(wàn)噸三檔計(jì)分，第1年度各部分每100噸氫分別記5分、4.5分、4分，即最高可獲約4元/kg。按照退坡要求，到第4年最高可補(bǔ)約2.8元/kg。最理想情況下可實(shí)現(xiàn)平均3.4元/kg、獎(jiǎng)補(bǔ)4年。

不同場(chǎng)景氫的要求不同。多數(shù)場(chǎng)景僅獎(jiǎng)補(bǔ)“可再生能源制氫”，對(duì)于汽車(chē)、氫冶金場(chǎng)景分為“清潔低碳?xì)?rdquo;與“可再生能源制氫（屬于前者中的一類(lèi)）”兩檔，兩個(gè)場(chǎng)景試用“可再生能源制氫”分別額外獎(jiǎng)勵(lì)2分與1.5分。