2018年推動智慧城市發展七點建議

2018-04-30 00:19

“當前，我國新型智慧城市建設總體仍處于起步階段，還存在著一些不足和短板。突出表現在：不同領域和地區發展水平差距較大，信息資源基礎保障作用尚未充分發揮，智慧技術與社會生活的融合還有待加強、加深和拓展，市民獲得感仍需進一步提高。”23日，在首屆數字中國建設峰會上，國家發改委高技術產業司巡視員伍浩分享了自己的觀點。

自2008年智慧城市概念被提出，打造智慧城市已經成為各地新一輪城市化建設的重點工程，國家頂層設計與政策逐步到位。2011年地方積極推進、2012年國家各部委試點、2014年首次頂層設計、2016年國家重大部署，“十三五”期間，國家將智慧城市作為新型城鎮化重點方向，推進100個城市試點，以互聯網＋為代表的特色智慧小鎮涌現。工信部信息化和軟件服務業司巡視員李穎曾表示，中國智慧城市市場估計將有4萬億元的規模。智慧城市前景雖然廣闊，不過，目前智慧城市在網絡安全、法律規制、數據共享以及產業和人才升級等領域仍然存在短板。為此，建議從以下幾方面著手加以改進：

第一，設立城市治理安全等級和風險預估機制。城市治理安全等級的設立將規范人工智能的實踐和應用范圍，有效預防人工智能的“越界”風險，進而有助于管理者有效利用人工智能技術，趨利避害地推進智慧城市治理現代化。

第二，智慧城市建設不宜過于“激進”和“急切”，而應持守“蹄疾而步穩”的安全策略和節奏。在“人文型智慧城市”戰略主題下重新布局城市信息基礎和服務管理平臺建設，推進形成一種科技型、管理型、人文型智慧城市有機結合的包容發展模式。

第三，融合人工智能、區塊鏈、云計算和大數據等技術，打造智慧政府大腦、智慧城市大腦，提升政府社會治理能力和公共服務水平，實現優政、惠民、興業的目標，讓每個人都享受到數據智慧帶來的便捷。

第四，突出頂層設計，重點抓好標準規范、評價指標、安全保障等工作；突出因地制宜，遵循因城施策，因時而變的原則，制定各級各類智慧城市發展的目標與藍圖；突出改善民生，將會同有關部門和地方進一步推動政務信息系統整合共享，加快推進“互聯網＋政務服務”；突出精準治理，引導各地區將大數據、物聯網等新一代信息技術引入城市管理，推行以數據為基礎資源的城市管理新模式，實現精細化管理、人性化服務、提升城市治理水平。

第五，高標準建設智能化社會治安防控體系，加強治安協同防控，提升應對突發公共事件的能力。利用信息智能等技術，構建全時全域、多維數據融合的城市安全監控體系，形成人機結合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態進展實時可查可評估。

第六，智慧城市是城市管理的智慧體系總結和再現，是一個持續的過程，所以應該用適合新時代的理念和技術來完成智慧城市建設。在這個過程中，政府要避免大包大攬，應該讓更多企業社會各界加入這個領域里面來，這樣做的好處一是節約了政府資金，還鼓勵了企業參與，同時也培育了產業。

第七，智慧城市本身是創新性極強的城市治理理念，不對當前態勢加快扭轉、實施立法規范、回歸真實創新，不去講究平臺思維、進行實實在在的感知應用實踐，智慧城市就可能成為短暫時髦的詞匯、城市治理的說辭，造成公共財政在該領域投入產出效率不高，僅僅是促成了有限的產能落地，持續性難于保障，建構起智慧城市有機生長的土壤則更加困難。因此，在中國推行智慧城市建設，要堅持中國國情、中國特色和中國思維，在具體的實踐推動中釋放出更巨大的效能。

結語：“智慧城市建設是一個過程，而不是一個工程。”新型智慧城市建設需要著眼于多樣性和長遠的發展。通過現代信息技術的創新應用，實現城市信息共享和業務協同，使城市更容易被市民全面感知，提升城市生活的便捷化、高效化。