國家級都市圈再次擴容，5萬億級量級意味什么？

2023-12-28 10:29

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前言：

在新一輪的城鎮化進程中，都市圈和城市群更是扮演著至關重要的角色。

其中，都市圈作為城市群的核心，對于推動城鎮化發展具有舉足輕重的地位。

作者| 方文三

圖片來源|網絡

廣州和深圳躋身國家級都市圈之列

近日，廣東省政府網站發布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃。

規劃期為2023年至2030年，展望至2035年。

這一規劃由廣州和深圳兩地與廣東省發展改革委共同牽頭編制，并得到了國家發展改革委的認可。

這意味著，廣州和深圳這兩個一線城市已正式躋身國家級都市圈之列，成為全國第11個和第12個國家級都市圈。

都市圈和城市群已成為新一輪城鎮化的主要載體。盡管我國有19個城市群和數十個都市圈，但并非所有都能達到[國家級]的標準。

根據現有數據，我國目前僅有12個真正意義上的國家級都市圈，包括之前已獲批的南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽、鄭州，以及新近加入的廣州和深圳。

深圳都市圈將率先突破5萬億，廣州都市圈離5萬億只有一步之遙。

作為經濟第一大省，廣東是我國工業最發達的區域，而廣州、深圳都市圈又是先進制造業的高地。

先進制造業集群[國家隊]最密集的區域，都在兩大都市圈之內。

根據工信部先后發布的45個先進制造業集群優勝者名單，廣東共有7個集群入圍。

這些集群包括廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，東莞智能移動終端集群，廣深佛莞智能裝備集群，深圳先進電池材料集群，深廣高端醫療器械集群，佛莞泛家居集群。

第一個近5萬億元國家級都市圈

根據規劃中的數據信息，2022年，廣州都市圈GDP總量達到4.46萬億，人均GDP13.4萬元，經濟密度約2億元/平方公里；

而深圳都市圈達到4.9萬億，分別約占全國和廣東省的4.05%、37.96%，人均GDP達14.3萬元，經濟密度約3億元/平方公里。

規劃廣州都市圈將以廣州為中心，以廣佛核心區為引領，以肇慶、清遠中心城區為發展極，深化與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作聯動，形成核心引領、軸帶支撐的都市圈發展格局。

廣州都市圈的范圍包括廣州、佛山全域，以及肇慶市端州區、鼎湖區、高要區、四會市、清遠市清城區、清新區、佛岡縣等地。

此外，有關任務舉措還涉及清遠英德市和云浮、韶關部分地區。

這一區域土地面積約為2萬平方公里，2022年常住人口約為3257萬人。

深圳都市圈以深圳為主中心，東莞、惠州為副中心，深汕特別合作區為增長極，形成[四軸]支撐的區域空間骨架。

根據規劃，東莞全域已被明確納入深圳都市圈的范圍。這一決策對于促進地區間協調發展具有重要的戰略意義。

都市圈作為經濟的主引擎和核心增長極

在之前的情況下，一線城市在劃定都市圈時面臨一定的困難，原因在于一線城市具備強大的經濟實力，而鄰近地區若被納入都市圈將能夠更直接地受益于其輻射效應。

因此，哪些地區應被納入都市圈成為一個具有爭議的問題。

因此，如何發揮核心城市的帶動作用是兩個都市圈共同面臨的重要問題。

五大都市圈的發展并非孤立或割裂的，而是與粵港澳大灣區建設和[一核一帶一區]區域發展格局緊密相連、相互促進。

此次規劃深化了都市圈的概念，回歸其本質，即從構建統一大市場的角度出發，而非按照行政邊界來割裂市場。

例如，河源并未被強行納入深圳都市圈，而僅將深汕合作區納入其中。

都市圈作為一個開放的概念，代表了市場聯系和社會分工的密集程度。

在全省范圍內，廣東區域發展不平衡不協調的問題仍然突出，粵東粵西粵北地區的城鎮化率均低于全國平均水平，亟需提升發展動能。

廣州和深圳都市圈作為廣東經濟的主引擎和核心增長極，不僅對珠三角地區的發展具有引領作用，還承擔著輻射北部生態發展區和粵東地區的重要使命。

都市圈的角色越來越突出

隨著我國人口增長降檔換速，城市化已進入2.0時代。

與過去農村人口大量涌入城市和縣城的情況不同，當前我國人口紅利已經終結，國家通過頂層設計引導人口流向。

未來，人口將主要流向中心城市及以中心城市為核心的都市圈、城市群。

都市圈是國家多年來力促城市群發展的重要政策部署，被視為推動城市群發展的重要抓手和增長極。

《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出以城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協調發展，并規劃建設19個城市群。

這些城市群承載了全國四分之三的城鎮人口和八成以上的GDP，是我國實現區域均衡化發展的主要載體。

然而，早前全國多個城市群規劃存在[距離太遠、范圍太大]的問題，導致大部分區域規劃僅僅停留在規劃層面。

都市圈已經成為推進城鎮化的突破口，也是國家落實區域發展新模式的一個重要手段。

一些規劃已經將[都市圈]等作為[城市群]的次一層級，放到關鍵的位置。

以中心城市為核心，周邊城市協同發展的都市圈模式，已經成為現階段新型城鎮化發展的最優選擇。

目前，已有23個超大與特大城市的都市圈獲批，包括重慶、成都、武漢、西安、杭州、南京、沈陽、長沙、鄭州、廣州、佛山、深圳和東莞等城市。

此外，I型大城市中的福州都市圈也已于2021年獲批。

剩余未獲批的城市僅有上海、北京、天津、青島、濟南、哈爾濱、昆明、大連、蘇州和石家莊等10個城市。

其中，北京和天津很可能會打包批復，而上海和蘇州也可能一同獲批。

結尾：

無論是城市群還是都市圈，都不能無限制地擴張。中心城區功能疊加導致了難以疏解的大城市問題。

都市圈是為了遏制[攤大餅]式城市群發展而提出的，都市圈的核心是實現同城化，應圍繞中心城市一小時通勤圈劃定范圍，并重點推進基礎設施、產業發展等方面的同城化。

部分資料參考：國民經略：《官宣！第一個5萬億國家級都市圈，終于來了》，廣州樓市發布：《GDP近5萬億！國家級都市圈官宣，廣州要大爆發》，每日經濟新聞：《五大都市圈來了！去年GDP近12.1萬億元，常住人口達1.08億》，城市財經：《批復了！深圳都市圈，擴容了》，中國新聞周刊：《國家級都市圈再擴容：求解大城市病》

原文標題 : AI芯天下丨深度丨國家級都市圈再次擴容，5萬億級量級意味著什么？