一覽我國高速公路收費發展

2019-05-13 15:06

通行券

封閉式是按照車輛實際行駛里程收費，因此必須使用通行券作為計算征收車輛通行費的依據。回顧高速公路收費系統建設發展的20年歷程，各種類型的通行券引入、發展可謂五花八門，例如一次性使用的通行券有預印刷紙質通行券、紙質打印券、紙質穿孔卡、紙質磁性通行券、紙質一維條碼和紙質二維條碼等，可重復使用的通行券有磁性通行卡、接觸式IC通行卡和非接觸式IC通行卡等。經過多年實踐驗證，《收費公路聯網收費技術要求》最終確定通行券采用非接觸IC通行卡、一次性紙質磁性券和二維條形碼等三種類型，其他形式的通行券最終退出歷史舞臺。

聯網收費

2000年10月發布實施的《高速公路聯網收費暫行技術要求》，對國內聯網收費起到了極大的促進作用，基本解決了高速公路聯網收費中“一事一議”的弊端，突破了建管體制的限制，實現了省域或者省內區域聯網收費。截至2007年底，已有江蘇、廣東、浙江、重慶、湖南、福建、江西等27個省（區、市）實施了省域或者省內區域高速公路聯網收費，聯網收費總里程約為5．2萬公里。回顧高速公路聯網收費發展歷程，可以歸納為三個階段：即省域或者省內區域聯網收費、跨省市國道主干線聯網收費和目前正在進行跨省市區域經濟圈聯網收費。

1、省域或者省內區域聯網收費

在高速公路聯網收費發展過程中，不應忘記1993年一次建成通車的全長143公里的京津塘高速公路所建立的收費運營模式。盡管京津塘高速公路投資建設涉及到北京、天津和河北兩市一省，為了減少主線站，兩市一省以京津塘高速公路為資產組建跨省市的按照線路聯合收費的專營公司－華北高速公路股份有限公司，統一實施收費運營管理，為高速公路管理奠定了良好的開端。

省域聯網收費的典型代表省份是浙江、福建、湖南、重慶等省市。以浙江為例，2002年開始，將全省高速公路作為一個路網實施聯網收費，成立事業性質的聯網收費管理中心，負責全省高速公路收費的結算與劃撥等技術服務，采用以非接觸式IC卡為核心的人工半自動聯網收費技術，研發統一的聯網收費軟件，任何一筆通行費收入，在48小時內拆分劃賬到各路段公司的財務賬號內，出行者一卡在手走遍浙江。省內區域聯網收費的典型代表省份是江蘇、廣東等省份。2002年開始江蘇以長江為界，利用長江上的江陰公路大橋、南京二橋等主線站將全省高速公路分為蘇南、蘇北兩個路網實施聯網收費，由路網內各路段業主聯合成立具有行業協會性質的聯網收費管理委員會來共同管理路網內的具體事務，并分別成立了蘇南、蘇北聯網收費管理中心，采用以非接觸式IC卡為核心的人工半自動聯網收費技術。

2003年，廣東省將全省高速公路網劃分為粵西、粵北、粵東、廣州、珠三角、深圳六個區域實施聯網收費，成立了不以營利為目的的聯網收費專營公司，由省政府授予其聯網收費專營權，統一負責全省公路聯網收費和電子不停車收費實施工作和技術支持工作，聯網收費技術采用了基于“兩片式電子標簽＋雙界面CPU卡”的組合式電子不停車收費技術，制定了強制性地方標準《廣東省高速公路聯網收費系統》，全省在交通量大的收費站統一用非現金支付卡，實現電子收費“一卡通”。

2、跨省市國道主干線聯網收費

省域或者省內區域聯網收費，只是解決了分段建設分段收費的問題，實現了以行政區劃所轄高速公路的聯網收費，突破了高速公路建管體制的限制。2003年10月，交通運輸部組織實施的跨省市國道主干線京沈高速公路聯網收費示范工程，按照“全線聯網、分區結算”的方案，將京沈河北廊坊段、天津段、河北寶山段以及河北唐山西外環和唐津高速公路5個路段組成一個收費路網實施聯網收費，成立京沈聯網收費結算中心，撤銷了兩個省界主線站，不僅突破建管體制的限制，而且突破了行政區劃的限制。京沈示范工程的開通，充分彰顯了“以人為本、以車為本”的服務理念，進一步增強了廣泛深入推廣高速公路聯網收費的信心，同時也積累了成套的跨省市國道主干線聯網收費技術經驗，為高速公路聯網收費技術進一步發展奠定了堅實的技術基礎。

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