北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點方案出臺

2020-09-08 17:11

19．提升監管與服務水平。在具備條件的領域，推行政務服務事項告知承諾制。全面推進政務服務綜合窗口“區塊鏈＋電子證照”應用。探索對新經濟模式實施包容審慎監管，對新技術新產品加強事中事后監管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。探索在民用和簡易低風險工業建筑工程項目中推行建筑設計師負責制。落實不動產登記機構主體責任，全面實施不動產登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規依據的前置環節。完善行業管理、用戶認證、行為審計等管理措施。

20．強化知識產權保護與運用。在中關村國家自主創新示范區特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點，在試點期限內，將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當放寬享受稅收優惠的技術轉讓范圍和條件，具體由財政部、稅務總局商有關部門確定。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。加強知識產權審判領域改革創新，完善知識產權司法保護制度。推進知識產權保險試點。

21．推動產業鏈供應鏈協同發展。推動京津冀海關特殊監管區域多式聯運協同發展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進標準化廠房建設，構建產業計量技術創新中心，在北京經濟技術開發區打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術轉移”先行示范區，建設跨區域協同創新平臺。

22．開展政策聯動創新。在自由貿易試驗區施行的服務業領域的開放政策，凡符合北京發展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務業擴大開放工作中進行試點。支持北京市復制推廣各自由貿易試驗區成熟試點經驗。

（四）優化服務業開放發展的要素供給。

23．推進資金跨境流動便利。在北京市特定區域內，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構境內外匯賬戶處理境內證券投資事宜。對于境外機構按規定可開展即期結售匯交易的，北京市特定區域內銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿綜合服務企業為跨境電商提供貨物貿易外匯綜合服務。研究探索實物資產跨境轉讓的場內外匯結算模式，提升外匯資金結算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算。給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。

24．規范數據跨境安全有序流動。探索建立數據保護能力認證等數據安全管理機制，推動數據出境安全管理和評估試點。制定北京市公共數據管理辦法，完善數據分類分級安全保護制度；在數據流通、數據安全監管等方面加快形成開放環境下有創新的監管體系。探索區塊鏈技術在數字貿易治理中的應用。

25．提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內經常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結匯繳納隨行子女在境內就讀國際學校學費。優化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。建設國際人才全流程服務體系。推動國際人才社區建設。

26．完善土地支持和技術保障。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉讓。保障產業鏈用地。開展創新要素跨境便利流動試點，支持離岸創新創業，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。

四、組織實施

北京市人民政府要根據目標任務，精心組織實施，扎實推進本工作方案各項措施落實。《國務院關于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》（國函〔2015〕81號）、《國務院關于深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2017〕86號）、《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2019〕16號）各項政策措施繼續實施，遇有與本工作方案規定不一致的，依照本工作方案規定執行。

國務院有關部門要按職責分工，加強協調指導，積極給予支持，形成工作合力。商務部、北京市人民政府要統籌推進綜合示范區建設，共同做好跟蹤督促和經驗總結，確保各項任務落實到位，及時推廣成功經驗。北京市人民政府要進一步完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的綜合示范區管理體制，加強人才培養，打造高素質專業化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風險防范，確保相關工作有序推進。試點需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的，按規定程序辦理。對綜合示范區建設中出現的新情況、新問題，北京市人民政府和商務部要及時進行梳理和研究，不斷調整優化措施，重大事項及時向國務院請示報告。

來源：中國IDC圈

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